Hvordan byder du på solceller til kommuner og offentlige institutioner?

Hvornår skal en offentlig solcelleopgave i udbud?

Opgaven skal i EU-udbud, hvis den anslåede kontraktværdi når tærskelværdien for den kontrakttype og den ordregiver, der gælder. Pr. november 2026 gælder beløbene for 2026 og 2027, opgjort uden moms.

Kilde: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, tærskelværdier 2026 og 2027, gældende fra 1. januar 2026. Kontraktværdien opgøres uden moms, jf. styrelsens vejledning om udbudsloven.

Udbudsloven gælder for staten, regionale og kommunale myndigheder og offentligretlige organer. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vejledning om udbudsloven nævner de almene boligorganisationer og universiteterne som eksempler på offentligretlige organer. En almen boligorganisation kan altså være omfattet af udbudsreglerne ligesom en kommune.

Ordregiver vurderer, om opgaven er vareindkøb, tjenesteydelse eller bygge- og anlægsarbejde, og det afgør, hvilken række i tabellen der gælder. Ifølge vejledningen regnes en vareleverance med montering og installation som tillægsydelse som vareindkøb, mens hovedformålet afgør blandede kontrakter. Ordregiver må ikke dele en opgave op for at omgå tærskelværdierne. Det samlede overblik over markedet finder du i guiden til solceller til erhverv.

Hvor finder du udbud på solceller?

Start på udbud.dk, som Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen driver, og følg derefter de ordregivere, du vil arbejde for. Styrelsen skriver, at udbud.dk samler de danske offentlige udbud ét sted.

1. Søg med CPV-koder. Styrelsens side om CPV-koder har en søgefunktion, og der findes en kode for hver type vare, tjenesteydelse og bygge- og anlægsopgave. Brug de koder, der svarer til det, du leverer.
2. Læs indkøbsplanerne. Statslige myndigheder skal varsle fremtidige indkøb på udbud.dk, og regioner og kommuner kan oplyse om deres planer. Så kan du forberede dokumentationen, før udbuddet kommer.
3. Kig på ordregiverens egen hjemmeside. Under 100.000 kr. behøver ordregiver ikke annoncere på udbud.dk og kan fx vælge sin egen hjemmeside.
4. Følg rammeaftalerne. SKI, Statens Indkøb og de kommunale indkøbsfællesskaber udbyder rammeaftaler. I løbetiden kan nye virksomheder ikke tilslutte sig, og en rammeaftale løber som udgangspunkt højst fire år. Du skal altså være med, når den udbydes.

Hvad skal dit tilbud dokumentere?

Du skal vise, at du er egnet til opgaven og ikke er udelukket, og at tilbuddet opfylder udbudsmaterialets krav uden forbehold. Egnethedskravene skal stå som minimumskrav i udbudsbekendtgørelsen.

Ordregiver kan som udgangspunkt ikke kræve en årsomsætning over det dobbelte af kontraktens anslåede værdi. Som reference kan ordregiver typisk bede om en liste over de betydeligste bygge- og anlægsarbejder fra de seneste fem år eller over varer og tjenesteydelser fra de seneste tre år.

ESPD er en egenerklæring og et foreløbigt bevis. Som udgangspunkt er det kun den tilbudsgiver, ordregiver vil tildele kontrakten til, der skal fremlægge den endelige dokumentation, og ordregiver skal give en passende frist. Start alligevel i god tid: kommer du selv for sent i gang med at indhente dokumentationen, kan du ifølge vejledningen ikke bruge anden dokumentation for din økonomiske formåen i stedet.

Over tærskelværdierne vurderes tilbuddet efter et af tre tildelingskriterier: pris (laveste pris vinder), omkostninger eller bedste forhold mellem pris og kvalitet. Ved det sidste tæller både pris og kvalitative underkriterier. Skriv tilbuddet efter underkriterierne, ikke efter hvad du selv finder vigtigst.

Kan små firmaer byde sammen?

Ja. Virksomheder kan byde sammen som konsortium, støtte sig til en anden virksomheds kapacitet eller bruge underleverandører.

Konsortium. Ordregiver kan ikke på forhånd kræve en bestemt retlig form, men kan kræve, at sammenslutningen antager en form efter tildelingen, fx hvis der kræves solidarisk hæftelse. Ordregiver kan også bestemme, hvordan I tilsammen opfylder egnethedskravene, og fx kræve, at I udpeger en fælles repræsentant eller en ledende partner. Hver deltager skal fremlægge sit eget ESPD.

Andres kapacitet. Du kan basere dig på en anden enheds økonomiske eller tekniske formåen, men ikke på dens ret til at udøve erhvervet. Du skal godtgøre, at du råder over den, typisk med en støtteerklæring. Den støttende virksomhed skal være juridisk forpligtet over for dig, og ordregiver kan kræve solidarisk hæftelse.

Underleverandør. Ordregiver kan kræve, at du anfører, hvilke dele af opgaven underleverandører løser. Ved bygge- og anlægskontrakter og tjenesteydelser skal kontrakten forpligte dig til at oplyse navn, kontaktoplysninger og juridisk repræsentant for dem. Har du brugt en underleverandørs kvalifikationer som dokumentation, skal du bruge netop dem.

Styrelsen skriver i sin vejledning om konsortier, at et konsortium for nogle små og mellemstore virksomheder kan være nøglen til at byde på opgaver, som de hver for sig er for små til at løse. Det kan også være relevant, når opgaven fordeler sig over flere fagområder. Styrelsen påpeger samtidig, at et konsortium kan svække konkurrencen, hvis virksomhederne kunne have budt hver for sig. Få en jurist til at se på samarbejdet, før I afgiver fælles tilbud.

Deler ordregiver opgaven i delkontrakter, kan det ifølge vejledningen blive lettere for mindre virksomheder at byde. Deler ordregiver den ikke, skal begrundelsen stå i udbudsmaterialet.

Vi modtager også henvendelser fra virksomheder og boligforeninger og søger installatører til dem.

Hvad sker der under tærskelværdierne?

For vare- og tjenesteydelseskontrakter er reglerne mere fleksible. Om ordregiver skal annoncere, afhænger af, om kontrakten har klar grænseoverskridende interesse. Bygge- og anlægsopgaver følger i stedet tilbudsloven.

Ordregiver vurderer klar grænseoverskridende interesse ud fra kontraktens genstand, værdi, branchen og stedet, hvor den udføres. Er interessen klar, skal ordregiver sikre passende offentlighed og annoncere på udbud.dk, hvis værdien er mindst 100.000 kr. Proceduren er fri, men skal følge ligebehandling, gennemsigtighed og proportionalitet. Tildelingskriterier og underkriterier skal offentliggøres, og fristerne skal være passende. Udelukkelsesreglerne gælder ikke, men ordregiver kan lægge vægt på fx gæld til det offentlige, hvis det er offentliggjort i annonceringen.

Er interessen ikke klar, skal ordregiver sikre markedsmæssige vilkår, når værdien overstiger 500.000 kr. Under 500.000 kr. er kontrakten ikke omfattet af udbudsloven, men forvaltningsmyndigheder skal stadig følge de forvaltningsretlige principper.

Bygge- og anlægskontrakter under tærskelværdien følger tilbudsloven:

Kilde: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, få svar om tilbudsloven.

Små bygge- og anlægsopgaver kan altså tildeles uden offentlig annoncering. Her hjælper det at være kendt hos de kommuner og institutioner, du vil have som kunder, mere end at overvåge udbud.dk. Hvordan du vinder private erhvervskunder, står i fra privat til erhvervskunder og i hvor erhvervskunder til solceller kommer fra. Køber kommunen varmepumper i stedet, gælder de samme udbudsregler. Se varmepumper til erhverv.

Typiske fejl i offentlige tilbud

Disse fejl kan koste dig tilbuddet, uanset hvor godt det er kalkuleret.

• Du afleverer for sent. Et elektronisk udbudssystem tager ikke imod tilbud efter fristen, og et tilbud, der undtagelsesvist afleveres på anden måde efter fristen, tages ikke i betragtning.
• Du tager et forbehold uden at mene det. Ordregiver kan som klart udgangspunkt afvise et tilbud med forbehold. Det er uden betydning, hvad du kalder afvigelsen, og en tvetydig formulering regnes som forbehold. Du bærer risikoen for uklarheder.
• Du opfylder ikke et minimumskrav. Så skal ordregiver afvise dig som uegnet.
• ESPD mangler eller er udfyldt forkert. Det giver adgang til at afvise tilbuddet. Ordregiver kan som udgangspunkt bede dig rette det, men udbudsmaterialet kan have afskåret den mulighed, fx ved at skrive, at manglende dokumentation giver afvisning.
• Du skifter en underleverandør ud, som du har støttet dig på. Så er du forpligtet til at bruge den, du angav.
• Du læser ikke underkriterierne. Et billigt tilbud vinder ikke af sig selv: ved bedste forhold mellem pris og kvalitet tæller underkriterierne med.